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CONDICIONANTES GEOGRÁFICOS

CONDICIONANTES GEOGRÁFICOS

Los municipios del Área de Cooperación en la que se ubica la intervención están clasificados dentro del grupo de «menos desarrollados», lo que atañe tanto a la situación económica como al ámbito social de la zona. Esta zona, eminentemente rural, está caracterizada por un tejido productivo dedicado al sector primario, de escaso tamaño y con reducidos niveles de competitividad. Igualmente, se trata de una zona de baja accesibilidad territorial y con problemas de aislamiento. Su red urbana puede considerarse poco desarrollada, con centros urbanos de pequeñas dimensiones (excepto Badajoz).


Os municípios da Área de Cooperação onde a intervenção está localizada são classificados dentro do grupo de «menos desenvolvidos», o que diz respeito tanto à situação económica quanto ao âmbito social da área. Esta zona, principalmente rural, caracteriza-se por um tecido produtivo dedicado ao setor primário, de pequena dimensão e com baixos níveis de competitividade. Da mesma forma, é uma área de baixa acessibilidade territorial e com problemas de isolamento. A sua rede urbana pode ser considerada pouco desenvolvida, com centros urbanos de pequenas dimensões (exceto Badajoz).

Estos territorios tienen una baja densidad poblacional, muy por debajo de la media europea y de los niveles medios de España y Portugal. Además, sufren un grave envejecimiento poblacional por el abandono de la población joven de estas zonas, por su poco atractivo laboral. Esta condición rural y su alejamiento de los grandes núcleos urbanos, así como su escasa densidad poblacional, condicionan el acceso a los servicios y a las oportunidades de sus ciudadanos, y limitan el acceso a los servicios menos diseminados en el ámbito local-rural, en especial aquellos de atención y apoyo a la ciudadanía (en salud, atención a la diversidad, atención a la violencia de género, etc.).


Estes territórios têm uma baixa densidade populacional, bem abaixo da média europeia e dos níveis médios de Espanha e Portugal. Além disso, sofrem um forte envelhecimento da população devido ao abandono da população jovem nessas áreas, devido à falta de trabalhos atrativos. Esta condição rural e o seu distanciamento dos grandes centros urbanos, bem como a sua baixa densidade populacional, condicionam o acesso a serviços e oportunidades para as/os suas/seus cidadãs/ãos e limitam o acesso a serviços menos divulgados na zona rural, especialmente os serviços de intervenção e  apoio à cidadania (em saúde, questões de diversidade, questões de violência de género, etc.).

Todo ello incide gravemente en el tema de la Violencia de Género y la atención a las víctimas desde todos los ámbitos, puesto que el menor desarrollo de estas zonas, su “perificidad” y falta de conectividad, y la falta de acceso a los servicios hacen que la atención en estas regiones sea más lenta y de menor calidad.


 

Tudo o que já foi referido anteriormente tem um sério impacto sobre a questão da Violência de Género e a assistência às vítimas de todas as áreas, uma vez que o menor desenvolvimento das mesmas, o facto de serem zonas periféricas e a sua falta de conexão,  e  também a falta de acesso a serviços, fazem com que os cuidados nessas regiões sejam mais lentos e de menor qualidade.

Los Gobiernos portugués y el español han mostrado sensibilidad con la Igualdad de Género recogiendo en sus textos constitucionales el derecho básico a la igualdad entre hombres y mujeres, y desarrollando el cuerpo normativo necesario para promoverlo y hacerlo efectivo. Y ambos cuentan con planes o estrategias específicas para la lucha contra la Violencia de Género desde final de los años 90. Aun así, los datos muestran que la prevalencia de la desigualdad en sus sociedades continúa, y que las mujeres todavía no pueden ejercer sus derechos con plenitud.


Os governos português e espanhol estão sensibilizados para a igualdade de género, reunindo nos seus textos constitucionais o direito básico à igualdade entre homens e mulheres e desenvolvendo o corpo normativo necessário para promovê-lo e torná-lo efetivo. Ambos têm planos ou estratégias específicas para a luta contra a violência de género desde o final da década de 1990. Mesmo assim, os dados mostram que a prevalência da desigualdade nas suas sociedades continua, e que as mulheres ainda não podem exercer os seus direitos em plenitude.

Se trata pues de una región que, en opinión de los desarrolladores del POCTEP, está bastante lejos de poder lograr los objetivos establecidos en la Estrategia 2020, necesitando un esfuerzo para poder lograr en estos años un crecimiento inteligente, sostenible e integrador. Tanto la Estrategia Europa 2020 dada por la Comisión para el futuro desarrollo del espacio europeo, como la Estrategia EUROACE 2020, que se desarrolla bajo su marco y que pretende ser un plan de acción para el fomento y la coordinación de las iniciativas de cooperación transfronteriza, han llamado la atención sobre la necesidad de promover acciones e innovación social destinadas a las capas más vulnerables, para asegurar la cohesión no sólo económica, sino también social de la UE.


É portanto uma região que, na opinião dos responsáveis  do POCTEP, está longe de ser capaz de alcançar os objetivos estabelecidos na Estratégia 2020, precisando então de um esforço maior para conseguir um crescimento inteligente, sustentável e inclusivo. Tanto a Estratégia Europa 2020, apresentada pela Comissão para o futuro desenvolvimento do espaço europeu, como a Estratégia EUROACE 2020, desenvolvida no seu âmbito e que visa ser um plano de acção para a promoção e coordenação de iniciativas de cooperação transfronteiriça, chamaram a atenção para a necessidade de promover ações e inovações sociais voltadas às camadas mais vulneráveis, para assegurar não apenas a coesão económica, mas também a coesão social da UE.

El diagnóstico realizado en la zona muestra que, además de las acuciantes necesidades de desarrollo económico y de comunicación e infraestructuras de esta eurozona, también existen necesidades de tipo social cuya solución se vería, sin duda, reforzada mediante el aprovechamiento de las sinergias resultantes de la proximidad geográfica, cultural y lingüística existentes en toda la zona, y gracias a la existencia de unas ya estrechas relaciones entre las administraciones públicas y entre empresas y asociaciones de ambos lados de la frontera.


O diagnóstico feito na área mostra que, além das necessidades urgentes de desenvolvimento económico e de comunicação e infra-estruturas desta região, também existem necessidades sociais cuja solução seria reforçada, sem dúvida, aproveitando a cooperação resultante da proximidade geográfica, cultural e linguística em toda a região, e graças à existência de relações já estreitas entre as administrações públicas e entre empresas e associações de ambos os lados da fronteira.

La Estrategia EUROACE 2020 tiene como visión hacer de la EUROACE “una economía dinámica, un territorio armonioso, con ciudadanos de pleno derecho” y establece como uno de sus cuatro ejes prioritarios el “generar una ciudadanía con necesidades satisfechas y con derechos respetados”. Este eje de Más Ciudadanía, pretende, según la estrategia, abordar los problemas de las personas, proporcionando una mayor accesibilidad a los bienes y servicios disponibles en el territorio, con el fin de dar una respuesta a las necesidades que garanticen los derechos de los ciudadanos. Es aquí, donde el proyecto EUROACE_VIOGEN entiende que no hay pleno disfrute de los derechos para una gran parte de la población femenina de estas regiones, que permanece bajo el dominio de personas de su ámbito doméstico que las maltratan y amedrentan, sumiéndolas en un estado de inseguridad y miedo continuo que a veces acaba con su propia vida, y del que sólo pueden salir con el apoyo sólido y efectivo de las instituciones y administraciones públicas. Consideramos la violencia de género como una de las mayores lacras de nuestra sociedad democrática, que se ha convertido en la primera causa de muerte entre las mujeres de 15 a 44 años, por encima de guerras, accidentes de tráfico o el cáncer (según informe de la OMS).


A estratégia EUROACE 2020 tem como visão fazer da EUROACE «uma economia dinâmica, um território harmonioso com cidadãos de plenos direitos» e estabelece como uma das suas quatro prioridades «gerar uma cidadania com as suas necessidades satisfeitas e direitos respeitados». Este foco em uma melhor cidadania, pretende, de acordo com a estratégia, abordar os problemas das pessoas, proporcionando maior acessibilidade a bens e serviços disponíveis no território, a fim de responder às necessidades de garantir os direitos dos cidadãos. É aqui onde o projeto EUROACE_VIOGEN entende que não há pleno usufruto dos direitos por uma grande parte da população feminina destas regiões, que permanece sob o controlo de pessoas do seu meio familiar que as maltratam e intimidam, deixando-as em um estado de insegurança e medo contínuo que, por vezes, terminam com a sua própria vida, e da qual só podem sair com o apoio sólido e eficaz das instituições e administrações públicas. Consideramos a violência doméstica como um dos maiores flagelos da nossa sociedade democrática, que se tornou a principal causa de morte entre mulheres de 15 a 44 anos, acima das guerras, acidentes ou cancro (como relatado pela OMS).

Concretamente la Estrategia EUROACE 2020 señala como uno de los objetivos del Eje Más Ciudadanía el “Estimular acciones potenciadoras de participación, ciudadanía, calidad de vida e inclusión social” y, al mismo tiempo, en concordancia con EUROACE_Viogen: “Fomentar la creación de condiciones que faciliten el uso compartido de recursos transfronterizos en el sector de la sanidad”. Entendemos que esta iniciativa se enmarca perfectamente en este último objetivo por cuanto asumimos la conceptualización del problema de la violencia de género como un problema de Salud, conceptualización que la literatura sobre este particular, e incluso la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (Informe Estimaciones mundiales y regionales de la violencia contra la mujer: prevalencia y efectos de la violencia conyugal y de la violencia sexual no conyugal en la salud, de 2013) llevan promoviendo desde hace años.


Especificamente, a Estratégia EUROACE 2020 aponta como um dos objectivos do “Eixo Mais Cidadania”  o «estimular de acções que reforcem a participação, a cidadania, a qualidade de vida e a inclusão social» e, ao mesmo tempo, de acordo com o EUROACE_Viogen: “Incentivar a criação de condições que facilitem a utilização partilhada de recursos transfronteiriços no sector da saúde”. Entendemos que esta iniciativa está perfeitamente enquadrada nesse último objetivo, pois assumimos a conceptualização do problema da violência de género como um problema de saúde,  conceptualização essa que a literatura, e até mesmo a ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DA SAÚDE (Relatório de Estimativas mundiais e regionais da violência contra as mulheres: prevalência e efeitos da violência conjugal e da violência sexual não conjugal na saúde, 2013) vem promovendo há anos.

Finalmente, la Estrategia de la EUROACE 2020 plantea en su punto final una serie de recomendaciones estratégicas de cooperación transfronteriza que deberían llevarse a cabo en la eurorregión. Dos de ellas se relacionan con Mujer e Igualdad, y por lo tanto con este proyecto EUROACE_Viogen:


Por último, a Estratégia EUROACE 2020 propõe, no final, uma série de recomendações estratégicas para a cooperação transfronteiriça que devem ser realizadas na Euro região. Dois deles estão relacionados com a Mulher e a Igualdade e, portanto, com este projeto EUROACE_Viogen:

  1. Crear una red EUROACE de participación y ciudadanía, como espacio de debate y de intercambio de informaciones sobre problemáticas transfronterizas como las cuestiones de género y otros problemas sociales”.
  2. «Gestión compartida de recursos y equipamientos de sanidad, con el objetivo último de aumentar la eficiencia de los servicios públicos de sanidad y elevar la calidad de estos servicios prestados a los ciudadanos».

  1. “Criar uma rede de participação e cidadania da EUROACE, como espaço de debate e intercâmbio de informações sobre questões transfronteiriças, como questões de género e outros problemas sociais.”
  2.  «Gestão compartilhada de recursos e equipamentos de saúde, com o objetivo final de aumentar a eficiência dos serviços públicos de saúde e elevar a qualidade desses serviços prestados aos cidadãos».

Ambas propuestas son recogidas por nuestro proyecto que pretende desarrollar una concertación de las administraciones e instituciones de todo tipo que se encargan de la Atención a las Víctimas de la Violencia de Género para mejorar este servicio, y reforzar las capacidades del personal sanitario de atención a las víctimas para aumentar la calidad de su labor.


Ambas as propostas são recolhidas pelo nosso projeto que pretende desenvolver uma concertação de administrações e instituições de todos os tipos que são responsáveis pela Intervenção às Vítimas de Violência de Género para melhorar este serviço, e para fortalecer as capacidades do pessoal de saúde que atende as vítimas para aumentar a qualidade do seu trabalho.